2025年是海南商业港封关运做、扩大之年。做好2025年及此后一个期间“三农”工做，要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻落练习总关于“三农”工做的主要阐述和主要、关于海南工做的系列主要讲话和批示，锚定推进村落全面复兴、扶植农业强省方针，以深切进修使用“万万工程”经验为引领，以和科技立异为动力，加速扶植农业科技立异和合做“双高地”，确保国度粮食平安，确保不发生规模性返贫致贫，提拔村落财产成长程度、村落扶植程度、村落管理程度，鞭策农业增效益、农村增活力、农人增收入，为把海南商业港打形成为引领我国新时代对外的主要门户和谱写中国式现代化的海南篇章供给根本。（一）深切推进粮油做物大面积单产提拔。严酷落实耕地和粮食平安义务制，确保粮食播种面积不变正在407万亩、产量不变正在26。5亿斤以上，油料播种面积不变正在44。5万亩。持续开展粮油做物绿色高产高效和粮油规模种植单产提拔步履，适度扩种优良薯类和花生，集成推广良田良种良机良法。打制“海南好米”品牌，种植推广高产优良水稻品种60万亩以上、“海南好米”品种30万亩以上。新增油茶种植面积5万亩，完成现有低产油茶林面积0。6万亩。（二）保障主要农产物供给。持续推进冬季瓜菜种植布局调整。连结常年蔬菜规模15万亩以上，确保年均种植率、自脚率达到60%以上。不变天然橡胶出产区面积，扶植尺度化胶园30万亩，更新种植老龄低产受灾胶园8。38万亩，鞭策天然橡胶全财产链成长。搀扶畜禽财产不变成长，做好生猪产能监测和调控，全年能繁母猪存栏不低于27。6万头，生猪规模养殖场保有量不少于700家。打制文昌鸡、屯昌黑猪等特色畜禽财产集群，成长处所特色畜禽养殖。全面实施生猪屠宰质量办理规范。加强全省严沉动物疫病风行病学查询拜访取监测，新建非洲猪瘟无疫小区或净化场5家。（三）强化耕地和质量提拔。加强耕地总量动态均衡和质量不变监视办理，强化“以补定占”管控，将各类耕地占用纳入占补均衡同一办理。持续整治“大棚房”、乱占耕地建房等问题，遏制耕地违法行为。加强耕地种植用处管控日常监视。分类推进撂荒地复垦操纵，完成撂荒地复耕复种2万亩以上。高质量推进高尺度农田扶植、管护、操纵。持续开展土壤、农产物协同监测。（四）加强农业科技立异成长。打制农业科技立异高地，因地制宜成长农业新质出产力。聚焦“向种图强”，深切实施种业复兴步履，阐扬“南繁硅谷”严沉农业科研平台感化，高尺度扶植热带做物生物育种全国沉点尝试室、国度耐盐碱水稻手艺立异核心等一批国度高能级科创平台，打制南繁种业科技立异策源地。深切推进国度热带农业科学核心扶植。鼎力成长“种源+种业+种市”的南繁财产，谋划成长种业办事业出格是手艺输出办事。培育国度级农业科技领军企业。支撑做大做强省级现代农业财产手艺系统。支撑企业设立研发机构，组建一批财产立异联盟、立异结合体。组织实施一批农业环节焦点手艺攻关和财产共性手艺项目。强化下层农技推广系统公益性办事功能。鞭策科技转移。深切推进农机化成长三年步履，农业科技前进贡献率达到64%，水稻耕种收分析机械化率达到78%以上。开工扶植海南数字“三农”办事平台（二期）项目，加速推进聪慧农业使用场景扶植。（五）加强农业防灾减灾能力扶植。加速推进突发事务预警消息发布能力提拔工程扶植，开工扶植人工影响气候项目，开展农业天气年景和中持久农业景象形象灾祸风险预务。加密景象形象、水旱、海洋、丛林和地质、地动等灾祸监测坐点布设，健全临灾预警“叫应”机制。开展航空护林、航空灭火等应急救援工做。推进昌化江水资本设置装备摆设工程、牛岭灌区工程、迈湾水利枢纽工程等水网工程扶植。推进11座中小型病险水库、13座大中型病险水闸除险加固。推进大中型灌区续建配套取现代化，加强小型农田水利设备扶植，深化小型农田水利设备管护体系体例。健全下层动动物疫病虫害监测预警防控系统。加速推进三亚、临高、陵水3个渔港经济区和10个正在建渔港（避风锚地）扶植。（六）健全粮食出产支撑政策系统。健全种粮农人收益保障机制，落实耕地地力补助、粮油出产保障资金等惠农政策，继续正在全省范畴推广实施水稻完全成本安全，提高市县资金审核拨付效率。开展惠农补助资金提级发放试点。落实产粮大县励资金政策，切实提高产粮大县励资金利用效益。支撑粮食产能提拔沉点县不竭改善农田水利设备。健全粮食收购市场化融资支撑机制，积极协调各类金融机构做好市场化收购融资。指导各类运营从体入市收购，通顺粮食发卖渠道。鞭策市县连系粮食储蓄规模开展储蓄粮订单种植收购，不竭提拔储蓄粮当地化收购比例。加速省级30万吨粮食储蓄库扶植，完成洋浦粮食储蓄库7。5万吨仓储设备，鞭策省级10万吨粮食储蓄库开工扶植。（七）健全农产物商业和畅通系统。优化农产物商业结构，培育龙头农产物商业畅通企业。扩大文昌鸡、芒果、荔枝、海南鲷等特色农产物出口。明白农产物进出岛营业流程，出台运营从体“白名单”办理法子，提拔农产物进出岛运输效率。设立进境生果等新鲜农产物“绿色通道”，对种虾、生果等进口动动物及其产物压缩审批时间。加速建立农产物和农资现代畅通收集，激励市县参取县域贸易系统扶植，鞭策农产物买卖市场、农贸市场冷链物流系统扶植。培育强大产销运一体化供应链企业，正在次要消费市场成立“岛外销地仓”。加速扶植农业合做高地，鞭策海南农业走出去，加强国际热区农业合做，将海南打形成为中国对外热带农产物商业的环节通道。做好封关运做布景下农业对外开险防备，出力提拔农业范畴生物平安风险防控能力程度。成立笼盖全省港口外来监测预警系统，持续开展“外来入侵三年专项步履”。开展冲击涉海私运专项步履。峻厉冲击新增“三无”船舶。（八）建立多元化食物供给系统。加强蔬菜应急保供扶植。指导林下种植、林下养殖、林产物采集加工和丛林景不雅操纵，全省林下经济总面积达到200万亩。成长丛林食物。建好“蓝色粮仓”，出台深近海养殖财产规划，鞭策深近海养殖成长，不变海洋捕捞产量100万吨摆布，新增大型桁架类养殖网箱2个、深近海养殖水体40万立方米。成长稻虾分析种养，力争全省养殖面积跨越1万亩。强化食物平安和农产质量量平安监管，深切开展豇豆农药残留、热带生果农药残留等凸起问题管理，省级农产质量量平安例行监测及格率达到98%以上。鞭策粮食机收减损、适度加工和科学储存。（九）守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提拔“障”和饮水平安保障。提拔防止返贫致贫监测帮扶效能。深切开展防止返贫就业攻坚步履，加强帮扶车间就业吸纳能力，规范村落公益性岗亭开辟办理，分类推进帮扶财产提质增效。常态化开展消费帮农大集市勾当，组织县域和乡镇域消费帮农大集市勾当不少于400场。组织开展“消费帮扶帮农增收集中步履”“消费帮扶月”等勾当。持续鞭策“万企兴万村”海南步履。持续保障特殊人群根基医疗安全参保率100%、脱贫生齿根基医疗安全参保率99%以上。（十）成立分层分类帮扶轨制。统筹开展农村低收入生齿及防止返贫致贫对象的识别认定，及时将存正在返贫致贫风险的农户纳测予以帮扶，开展防止返贫帮扶政策和农村低收入生齿常态化帮扶政策跟尾并轨试点。对因灾因不测变乱等导致呈现返贫致贫风险，实行“绿色通道”办理，实施帮扶后再履行识别认定法式。成立健全以代补、以效定补等帮扶激励机制，提拔脱贫生齿就业创业志愿。持续做好有就业能力、就业志愿应届“雨露打算”结业生就业帮扶，就业率达到100%。累计培育农村劳务带头人、致强盛人、村落匠人“三支步队”8000人以上。持续推广“包镇帮村”帮扶模式。加强沿海市县对中部市县的结对帮扶，奉行“山海协做”模式。（十一）健全帮扶项目资产长效办理机制。组织开展帮扶资金项目资产确权移交查缺补漏，加强帮扶项目资产管护运营和资产收益分派利用办理。鞭策运营性资产保值增收，公益性资产持续阐扬感化。深切推进运营类帮扶项目“四个一批”分类实施，盘活低效闲置资产。（十二）做好“土特产”文章。推进热带特色高效农业补链延链、优化升级。梯次扶植国度和省级现代农业财产园、劣势特色财产集群和农业财产强镇，培育农业龙头企业10家，力争农产物加工业总产值取农业总产值之比冲破1∶1。鼎力成长热带优异果蔬，推广别致特优品种18万亩以上。实施农业“连续不断”三年步履，鞭策农业取数字经济、文化旅逛、金融等融合成长。提拔共享农庄特色化、精品化程度，新增认定省级共享农庄5家。推进“海南鲜品”市场化运营办理，新增农产物区域公用品牌5个、企业品牌10个、产物品牌20个。鞭策农村电商高质量成长。（十三）健全联农带农机制。健全新型农业运营从体搀扶政策同带动农户增收挂钩机制。加速建立现代农业财产组织系统，推进小农户和现代农业成长无机跟尾。指导企业、农人合做社、家庭农场取农户等慎密结合取合做，通过成长出产、就营业工、地盘流转、资产入股、收益分红等体例，推进财产增效益、农人增收益、集体增实力。实施农村集体经济提质增效步履。正在完成农村集体“三资”清查核实的根本上，出台加强农村集体“三资”办理的看法，不竭完美“村（组）财镇管”机制，新增年收入超50万元的经济强村100个。持续开展“百社联百村·联袂共富”步履。规范和指导农业农村范畴社会投资，健全风险防备机制。（十四）推进农人多渠道增收致富。持续开展农人增收三年步履，不变运营净收入，提拔工资性收入、财富净收入和转移净收入，确保农村居平易近人均可安排收入增速快于城镇。因地制宜成长天井经济、平易近宿经济。落实稳岗就业政策，培强做优劳务品牌。加强大龄农人工就业搀扶。全面落实保障农人工工资领取轨制，持续开展欠薪清零步履。积极推广以工代赈。实施数字村落强农惠农富农专项步履。（十五）统筹县域城乡规划结构。稳妥推进乡镇级河山空间总体规划编制。提高村庄规划编制质量和实效，把自下而上的“自治”规划和自上而下的“一张图”办理相连系，确保规划适用、无效实施。优化完美和美村落村庄规划，推广农房报建图集，加强农村建房风貌管控。新建200个和美村落，此中沿环岛旅逛公和美村落100个、沿环热带雨林国度公园旅逛公和美村落20个，加速推进和美村落串珠成链，打制“双环”和美村落风光线。深切推进全域地盘分析整治，抓好现有36个国度级和省级试点，立异性谋划实施三亚经济圈、琼中全县域、环岛旅逛公和环热带雨林国度公园旅逛公沿线地盘分析整治工程。（十六）持续加强农村根本设备扶植。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化扶植，农村自来水普及率达到96%，规模化供水工程办事农村生齿比例达到66%以上。实施新一轮农村公提拔步履，推进农村公地质灾祸现患措置和危旧桥。完美农村充电桩等出产糊口根本设备，新建村内道100公里，洁净村落从干道和公共场合灯安拆率达到50%。深化快递进村。实施县域贸易扶植步履，鞭策县村落贸易联动。鞭策农村消费品以旧换新，健全旧货收受接管收集。持续巩固农村电网根本设备，消弭农村地域存量高压配网从变压器及线过载问题。提拔农村地域电信办事程度。开展农房抗震环境查询拜访，继续实施农村危房和农房抗震，农村低收入群体危房应改尽改。（十七）提拔农村根基公共办事程度。优化区域教育资本设置装备摆设，办妥需要的村落小规模学校，不竭改善乡镇核心学校办学前提。实施农村权利教育阶段特岗教师打算和部欠发财地域“优师打算”，改善教师步队布局。以人员下沉为沉点推进慎密型医共体扶植，深切开展“优良办事下层行”勾当和社区病院扶植，力争90%以上乡镇卫生院和社区卫生办事核心达到能力扶植尺度。全面提拔村卫生室办事能级，鞭策近程医疗办事使用。健全根基医保参保长效机制，对持续参保和昔时零报销的农村居平易近，提高次年大病安全最高领取限额。逐渐提高农村最低糊口保障尺度和特困人员根基糊口保障尺度。深切开展全平易近健身和爱国卫糊口动。逐渐提高城乡居平易近根基养老安全根本养老金。将农村养老办事设备纳入乡镇级河山空间规划或村庄规划。健全县村落养老办事收集。激励农村集体经济组织成长养老办事业。支撑有前提的市县摸索“数字村落”养老办事试点。加强农村婴长儿照护办事。提拔留守儿童和窘境儿童关爱办事质量。加强残疾人保障和康复救帮。（十八）加强农村生态整治。深切打好农业农村污染管理攻坚和、农村人居整治提拔五年步履收官和。开展村庄洁净步履，整治提拔2000个洁净村落。加强农村公厕扶植和管护，推进农村茅厕粪污资本化操纵。组织开展农村黑臭水体管理成效常态化摸排，完成国度监管农村黑臭水体管理清零方针使命。巩固农村糊口垃圾清扫保洁收运系统，完成100%行政村糊口垃圾分类屋（亭）扶植。因地制宜推进农村糊口污水管理，力争全省农村糊口污水管理（管控）率达到90%。实施科学用药施肥增效步履，开展统防450万亩次，测土配方施肥755万亩次，2025年化学农药和化肥用量比2020年削减15%以上。推广秸秆间接还田膏壤模式，秸秆分析操纵率不变正在86%以上。（十九）加强农村下层党组织扶植。深切推进抓党建促村落全面复兴。开展深切贯彻地方八项进修教育。连结县级党政带领班子任期不变，进一步加强乡镇带领班子扶植，谋划摆设全省村（社区）“两委”换届工做。开展自贸港农村前锋专项步履，推进农村范畴党支部规范化扶植，持续开展薄弱虚弱涣散村党组织排查整理。派强用好驻村第一和工做队。持续推进农村干部“双学历”工程。完美村务公开订定合同事轨制。持续深化整治村落复兴范畴不正之风和问题，抓好村落复兴资金利用监管专项整治，结实开展对村巡察，及时发觉并纠治村落复兴范畴集体“三资”、惠农补助和财产项目等范畴群众身边的“蝇贪蚁腐”。加强下层纪检监察组织和村务监视委员会无效跟尾，鞭策村党组织纪委（纪检委员）担任村务监视委员会从任。（二十）持续整治形式从义为下层减负。全面成立乡镇（街道）履行职责事项清单，鞭策破解下层管理“小马拉大车”凸起问题。从严管控从县村落借调工做人员。严酷节制对下层开展督查查抄查核。加强对省内各类挪动政务使用法式的整合、存案、清理，规范下层政务账号、收集工做群组办理，持续纠治“指尖上的形式从义”。完美农村下层网格化管理，推进“多格合一、多员合一”。（二十一）加强新时代农村文明扶植。提高农人文明素养，实施文明乡风扶植工程。普遍开展乡风文明“七个”宣传勾当。巩固拓展村落管理积分制，试点开展县域“信用+”村落管理工做。开展文明村镇、文明家庭建立勾当。持续推进平易近族连合前进宣传勾当进乡镇，普遍开展铸牢中华平易近族配合体认识宣布道育。成立优良文化资本中转下层机制，立异开展“我们的中国梦—文化进万家”“春风村雨”等文化惠平易近勾当，支撑举办“村VA”“村BA”等群众身边的赛事勾当。持续鞭策保守村子集中连片操纵扶植。（二十二）持续推进农村移风易俗。结实开展整治情面攀比、大操大办、高额彩礼、散埋乱葬等凸起问题。阐扬妇联、共青团等组织感化，加强对农村适婚群众的公益性婚恋办事和关怀关爱。加强祠规范办理。深化殡葬，推进公益性生态埋葬设备扶植。完美亲事新办、凶事简办、孝老爱亲等束缚性规范和性尺度。规范农村表演市场，加强农村科普阵地扶植，否决。规范指导平易近间和保守风俗勾当，讲好优良风俗文化故事。（二十三）农村不变平和平静。和成长新时代“枫桥经验”，强化农村矛盾胶葛排查化解。健全农村地域扫黑除恶常态化机制，防备遏制“村霸”、家族族繁殖延伸。依法惩处侵害农村留守妇女儿童和老年人以及残疾人、窘境儿童等权益犯为。冲击整治农村赌钱和离岛免税套代购，深化农村毒品管理，峻厉冲击涉农范畴传销、诈骗等经济犯罪。健全农村应急办理组织系统，强化农村道交通、燃气、消防、自建房等范畴平安风险泉源管控和排查整治。加强农村教事务办理。（二十四）不变和完美农村地盘承包关系。“大不变、小调整”，完成三亚、陵水第二轮地盘承包到期后再耽误三十年国度试点使命，扩大试点范畴，有序推进第二轮延包试点工做。规范农村承包地运营权流转办理。鞭策地盘承包合同办理取不动产登记有序跟尾。实施新型农业运营从体提拔和“千员带万社”步履，提拔家庭农场和农人合做社出产运营程度，加强办事带动小农户能力。加强“农服超市”扶植，鼎力成长耕、种、收社会化办事托管模式。（二十五）管好用好农村资本资产。加强宅规范办理。摸索农户具有的住房通过出租、入股、合做等体例盘活操纵的无效实现形式。不答应城镇居平易近到农村采办农房、宅，不答应退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体运营性扶植用地入市，健全地盘增值收益分派和权益机制。结实推进农村产权流转买卖规范化整省试点。深化“机械管‘三资’”，成立健全集体资产监管长效机制，研究处理“祖地”“开荒地”和农村集体地盘出租超刻日、超低房钱、合同不规范“两超一不”等汗青问题，全面奉行农村集体产权线上竞价买卖。推进新增耕地规范办理和合理操纵。（二十六）立异村落复兴投融资机制。优先保障农业农村范畴一般公共预算投入。加强农业项目谋划，通过申报地方预算内投资、超持久出格国债和处所专项债券，加大对农业农村范畴严沉项目扶植的支撑力度。鞭策金融机构加大对村落复兴范畴资金投放。支撑金融机构刊行“三农”专项金融债券。激励金融机构投放涉农沉点范畴中持久贷款。指导银行机构加大对种业、粮食、橡胶、优异果蔬等热带特色高效农业支撑力度。深切推进农村信用系统扶植。拓宽涉农信贷抵质押物品范畴，加大对畜禽活体、农业设备等典质融资贷款支撑力度。优化农业安全品种、布局取财务补助政策。加大风险排查力度，峻厉冲击各类不法金融勾当。加强涉农资金项目全过程监管，出力整治骗取套取、截留调用惠农资金等问题。（二十七）完美村落人才培育和成长机制。健全农业农村人才分类培育系统，培育村落财产复兴带头人“头雁”、南海乡土着土偶才、“一乡（镇）一名研究生”等沉点人才。开展农人工职业技术培训4万人次以上。优化调整省内高校涉农学科专业，摸索开展“公费农科生”试点。结实推进“三支一扶”打算、科技特派员、特岗教师打算、大学生意愿办事西部打算等下层办事项目。深切实施村落巾帼逃梦人打算和村落复兴芳华立功步履。支撑科技小院扎根农村帮农惠农。实施大学生村落大夫专项聘请和村落大夫学历提拔打算。激励和指导城市人才办事村落，健全评聘激励机制。（二十八）统筹推进农垦、林业和供销社等。持续深化农垦，推进城乡及垦区一体化协调成长。完成全数垦区移交无争议非运营性扶植用地划转登记，加大垦区未规范办理地盘整治力度。深切推进垦地融合全域地盘分析整治，摸索开展城乡扶植用地规模目标跨市县买卖。加速推进垦地规划跟尾。鞭策垦地财产布局功能跟尾、堆积成长。支撑农垦建立特色财产系统，提拔海垦集团企业管理现代化程度，打制现代化农业企业集团。完美国有农用地系统，健全国有农用地设置装备摆设轨制。深化集体林权轨制，立异林木采伐办理机制。实施丛林可持续运营。深化供销合做社分析，鞭策农资供应、农产物畅通、农业社会化办事、再生资本收受接管操纵等沉点工做高质量成长，打制推进现代农业成长和办事农人出产糊口的分析平台。深化用水权和农业水价分析，推进农业节水。（二十九）健全农业转移生齿市平易近化机制。鞭策转移领取、新增扶植用地目标、根本设备扶植投资等取农业转移生齿市平易近化挂钩。深化户籍轨制，持续优化愈加矫捷、更具吸引力的人才落户政策。推进农业转移生齿正在城镇不变就业，实施“技术自贸港”步履，成立园区企业用工办事保障机制。深切推进“两为从、两纳入、以栖身证为次要根据”的入学政策，进一步提高农业转移生齿权利教育阶段随迁后代正在流入地公办学校就读比例。依法进城落户农人的地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权。
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